Møde den 22. februar 2010

• 1. Budgetoverførsel indenfor Teknik- og Miljøudvalgets område
• 2. Frigivelse af midler til Krebsdammens forlængelse
• 3. Kvalitetsstyring på natur og Miljøområdet
• 4. Orientering om tidsplan for udbud af indsamling og transport af dagrenovation
• 5. Økonomisk status for indsamling af batterier
• 6. Teknisk forhøring af forslag til statslige vandplaner
• 7. Tilfredshedsundersøgelse af rottebekæmpelsen
• 8. Grønt regnskab for institutionerne 2008
• 9. Dispensation fra etagehøjde i Ring 3 Officepark, Lyskær 3 EF
• 10. Ansøgning om hus i 2 etager på Hyldtoftevej 12

Sager til behandling for lukkede døre.

11.  Eventuelt
 

1. Budgetoverførsel indenfor Teknik- og Miljøudvalgets område

J.nr. 00.01S06/38027

I forbindelse med regnskabsafslutningen 2009 søges uforbrugte midler på ikke rammestyrede områder indenfor Teknik- og Miljøudvalgets område overført fra 2009 til 2010.

På vedlagte bilag er uforbrugte midler opgjort i driftskonti og anlægskonti.

Kommunalbestyrelsen har beslutningskompetencen.

Forvaltningen indstiller:
-    At der overføres i alt kr. 3.990.000 til budget 2010.

Beslutning:
Teknik- og Miljøudvalgets møde 22. februar 2010 Punkt 1:
Tiltrådt, indstiller sagen.
Afbud: Finn Conrad og Ken Jørgensen.
 

2. Frigivelse af midler til Krebsdammens forlængelse

J.nr. 05.01.02S00/38272

Forlængelsen af Krebsdammen til Sortemosevej har været ønsket længe for bedre at koble det sydlige og det nordlige Herlev sammen. En mere direkte vejforbindelse vil give større sammenhæng og nye muligheder.

I forhold til O4 har Vejdirektoratet tidligere stillet krav om bedre fremkommelighed, hvorfor de ikke ønsker flere eller større kryds på O4. Vejdirektoratet vil derfor stille krav om at krydset O4 / Skinderskovvej lukkes, hvis krydset O4 / Sortemosevej / Krebsdammen udvides. Dette betyder, at en af de to mest direkte skoleveje / cykelveje i nord / sydgående retning lukkes. Denne forbindelse kan fastholdes ved etablering af en bro eller en tunnel. I projektet indgår en undersøgelse af, hvordan der kan etableres en ny krydsningsmulighed for de bløde trafikanter.

Forlængelsen er omfattet af reglerne for VVM, der skal screenes og forventeligt udarbejdes en VVM redegørelse, inden arbejdet kan igangsættes. VVM undersøgelsen skal forholde sig til udviklingen i trafikken samt påvirkningen af de natur- og miljømæssige værdier i området. Den nye vej kommer desuden igennem mose 572 og tæt på en sø, hvorfor der skal søges tilladelser efter naturbeskyttelsesloven. 

Det samlede arbejde omfatter følgende elementer:
    Projektering af forlængelsen.
    Etablering af forlængelsen og nyt kryds på O4.
    Lukning af krydset Skinderskovvej / O4.
    Nedbrydning af den ”overflødige” del af Skinderskovvej.
    Undersøgelse af mulige alternative nord / sydgående stiforbindelser.
    Projektering og etablering af alternativ stiforbindelse.

Nu igangsættes projektering af vejforlængelsen, undersøgelse af alternativ stiforbindelse, projektering af alternativ stiforbindelse og VVM undersøgelse. Til dette formål ønskes frigivet 2 mio. kr.

Kommunalbestyrelsen har beslutningskompetencen.

Forvaltningen indstiller:
-    At der frigives 2 mio. kr. til projektering, undersøgelse af alternativ stiforbindelse, projektering af alternativ stiforbindelse og VVM undersøgelse af Krebsdammens forlængelse.

Beslutning:
Teknik- og Miljøudvalgets møde 22. februar 2010 Punkt 2:
Anbefalet.
Afbud: Finn Conrad og Ken Jørgensen.
 

3. Kvalitetsstyring på natur og Miljøområdet

J.nr. 00.15.12P22/33867

I forbindelse med kommunalreformen vedtog folketinget ”lov om et kvalitetsstyringssystem for den kommunale sagsbehandling på natur- og miljøområdet.”

Loven fastsætter rammer for kvalitetsstyringssystemet. Rammerne for Herlev Kommune er beskrevet i Herlev Kommunes kvalitetsstyringssystem. Det er en række procedurer, som sikrer, at kravene i relevante love og bekendtgørelser på natur og miljøområdet følges.

Til sikring af kvalitetsstyringssystemets effektivitet skal systemet certificeres ved ekstern audit, denne certificering blev opnået ved ekstern audit d. 30. november 2009. Endvidere skal der årligt gennemføres intern audit. Resultater af intern og ekstern audit, samt
./.    opfølgning på disse, beskrives i vedlagte analyserapport.

Med baggrund i den interne samt den eksterne audit foretager ledelsen i Teknisk Forvaltning en evaluering af systemet, hvor forbedringsforslag, afvigelser, bemærkninger drøftes, og forbedringer samt ændringer vedtages.

Den interne og eksterne audit samt ledelsens evaluering viser, at systemet er velfungerende og anvendeligt. Det er bygget overskueligt op og systemet er i forskellig grad implementeret i relevante afdelinger. Forbedringsforslag, afvigelser og bemærkninger, som er beskrevet i analyserapporten, er af ikke kritisk karakter og har således ikke indvirket på den endelige certificering. Derimod medvirker de til den fortsatte forbedring og udvikling af systemet.

Efter ledelsens evaluering er analyserapporten udarbejdet. Analyserapporten skal ifølge loven offentliggøres. Offentliggørelsen sker på Herlev Kommunes hjemmeside.

Kommunalbestyrelsen har beslutningskompetencen.

Forvaltningen indstiller:
-    At analyserapporten godkendes til offentliggørelse.

Beslutning:
Teknik- og Miljøudvalgets møde 22. februar 2010 Punkt 3:
Anbefalet.
Afbud: Finn Conrad og Ken Jørgensen.
 

4. Orientering om tidsplan for udbud af indsamling og transport af dagrenovation

J.nr. 07.01.16Ø22/37630

Den midlertidige kontrakt om indsamling og transport af dagrenovation i Herlev Kommune, som er indgået med M. Larsen Vognmandsfirma A/S, udløber 31. juli 2010. I henhold til kontrakten forventes kontrakten forlænget i 3 måneder, frem til 31. oktober 2010. Herefter skal et nyt udbud være gennemført af hensyn til konkurrence- og udbudsreglerne.

./.    Forvaltningen har udarbejdet en tids- og aktivitetsplan for udbud af entreprisen om indsamling og transport af dagrenovation i Herlev Kommune. 

I processen er der en politisk behandling af selve udbudsmaterialet samt politisk behandling af det endelige resultat.

Forvaltningen har en forholdsvis lang periode til udarbejdelse af udbudsmaterialet, hvilket skyldes at formuleringen af selve kontraktforholdene om driftsikkerhed forsøges koordineret med de øvrige kommuner, som også i nær fremtid skal udbyde deres renovationsordninger.

Disse forhold betyder, at der er en relativ kort tid på 40 dage fra den endelige tildeling af kontrakten til egentlig kontraktstart for en ny entreprenør. Det er dog forvaltningens vurdering, at opgaven er godt beskrevet og at det er nødvendigt, at sikre at udbudsmaterialet og kontraktudkastet er tilstrækkeligt gennemarbejdet.

Teknik- og Miljøudvalget har beslutningskompetencen.

Forvaltningen indstiller:
-    At tids- og aktivitetsplan for gennemførelse af udbud af indsamling og transport af dagrenovation i Herlev Kommune tages til efterretning.   

Beslutning:
Teknik- og Miljøudvalgets møde 22. februar 2010 Punkt 4:
Tiltrådt.
Afbud: Finn Conrad og Ken Jørgensen.
 

5. Økonomisk status for indsamling af batterier

J.nr. 07.13.04P00/35439

Den 1. januar 2009 trådte den ny batteribekendtgørelse i kraft. Bekendtgørelsen pålagde producenterne af batterier det finansielle ansvar for håndtering af batterierne. Samtidig blev kommunerne forpligtet til at sikre indsamlingen af batterier i borgernes nærhed.

Som følge deraf udvidede Herlev Kommune i september 2009 ordningen for indsamling af bærbare batterier i enfamiliehuse således, at der fra 1. oktober 2009 kunne afleveres ”batterier på låget” af dagrenovationsbeholderen. Desuden fortsatte indsamlingen af batterier på Genbrugsstationen, via Miljøbilen, ca. 40 indsamlingssteder i butikker mv. samt i storskraldsindsamlingen i boligselskaberne.

Miljøstyrelsen har beskrevet, at kommunerne skal opgøre udgifterne til planlægning, etablering, drift og administration af indsamlingsordningerne. Kommunerne skal indberette udgifterne til Miljøstyrelsen senest 1. april 2010 for 2009.

Indenrigs- og Socialministeriet har den 18. december 2009 oplyst, at kommunens udgifter til indsamling ikke må skatte- eller gebyrfinansieres, men skal kompenseres over bloktilskuddet. Det er derfor ikke tilladt at håndtere ordningen via renovationsområdet.

I 2009 er de direkte udgifter opgjort til knap 95.000 kr. Indirekte udgifter til Genbrugsstation, Miljøbil og administration er ikke opgjort.

Herlev Kommune modtog i 2009 45.000 kr. i bloktilskud til opgaven.

Der er derfor et underskud på ordningen for indsamling af batterier i 2009. Da ordningen hverken må skatte- eller gebyrfinansieres, kan kommunen ikke overholde Indenrigs- og Socialministeriet retningslinjer.

Det er forvaltningens vurdering af kompensationen i 2010 vil blive større, men ikke tilstrækkelig til at modsvare de omkostninger kommunen har til ordningen.

Økonomi- og Planlægningsudvalget har beslutningskompetencen.

Forvaltningen indstiller:
1.      At redegørelsen tages til efterretning.
2.     At underskuddet finansieres via kommunekassen.
3.      At Miljøministeren tilskrives med krav om refusion og justering af 
        reglerne, så alle  kommunernes udgifter bliver dækket.

Beslutning:
Teknik- og Miljøudvalgets møde 22. februar 2010 Punkt 5:
Anbefalet.
Afbud: Finn Conrad og Ken Jørgensen.
 

6. Teknisk forhøring af forslag til statslige vandplaner

J.nr. 01.02.00P15/37989

Miljøministeriet har den 14. januar 2010 sendt forslag til de statslige vandplaner 2010-2015 i 8 ugers forhøring hos kommunerne. Vandplanerne er udarbejdet efter bestemmelserne i miljømålsloven, som er den danske implementering af EU´s Vandrammedirektiv.

Vandplanerne skal sikre, at vandområderne - søer, vandløb, grundvand og kystvande opfylder miljømålet ”god økologisk tilstand” inden udgangen af år 2015 og samtidig forebygge forringelse af tilstanden af vandområderne.

Vandplanerne indeholder bindende mål for den lokale vandkvalitet, kommuneplaner, vandforsyningsplaner og spildevandsplaner. Dertil er der i vandplanerne indarbejdet begrebet ”omkostningseffiktivitet” i form af en statslig prioritering af forskellige virkemidler.

Miljøministeriet har vurderet, at der i denne planperiode ikke er et tilstrækkeligt fagligt grundlag til at kunne fastsætte miljømål i vandplanerne som medregner klimaforandringer.

Herlev Kommune er omfattet af to vandplaner, idet der findes et opland med overfladeafvanding til Køge Bugt og et opland til Isefjord og Roskilde Fjord. For Herlev Kommune gælder, at søer, vandløb, grundvandsforekomster og vandindvinding samt påvirkning fra punktkilder er omfattet af vandplanerne.

Den 8 ugers forhøring er primært en teknisk høring, hvor Miljøministeriet ønsker at sikre, at alle tal og forudsætninger i planerne er rigtige og baseret på de nyeste data. Dertil skal kommunerne kommentere omkostningseffektivitet, og vurdere indsatsprogrammer i forhold til spildevandsplaner og konsekvens for vandindvindingen til drikkevandsformål.

Efter forhøringen vil Miljøministeriets miljøcentre opdatere vandplanerne og vil i løbet af sommeren 2010 udsende de endelige forslag til vandplaner 2010-2015 i en 6 måneders offentlig høring. Det er i denne periode, at den egentlige høring af vandplanerne ligger.

På baggrund af de vedtagne vandplaner skal kommunerne udarbejde handleplaner for, hvordan de vil nå målene i vandplanerne. Kommunerne skal vedtage handleplanerne senest 1 år efter vandplanerne er offentliggjort – omkring starten af år 2012. Målene for god økologisk tilstand af vandområderne skal være opfyldt i år 2015.

./.    Forvaltningen skal bemærke, at Herlev Kommune tidligere har fremsendt kommentarer til Miljøministeriet til brug for udarbejdelse af forslaget til statslige vandplaner.

Økonomi- og Planlægningsudvalget har beslutningskompetencen.

Forvaltningen indstiller:
-    At Teknisk Forvaltning med udgangspunkt Herlev Kommunes tidligere fremsendte kommentarer fremsender et høringssvar med rettelser af forkerte data og bemærkninger til mål og virkemidler.

Beslutning:
Teknik- og Miljøudvalgets møde 22. februar 2010 Punkt 6:
Anbefalet.
Afbud: Finn Conrad og Ken Jørgensen.

7. Tilfredshedsundersøgelse af rottebekæmpelsen

J.nr. 09.13.01P05/37949

I det netop certificerede kvalitetsstyringssystem har Teknisk Forvaltning forpligtet sig til at foretage tilfredshedsundersøgelser af myndighedsopgaverne på miljøområdet, herunder bekæmpelse af skadedyr.

Samtidig med styrkelsen af indsatsen i rottestrategien i 2008, besluttede Kommunalbestyrelsen at evaluere indsatsen med udgangen af 2010.

./.    Tilfredshedsundersøgelsen er tænkt udformet som et spørgeskema, hvor der er 10 afkrydsningsspørgsmål. Spørgeskemaet bliver udformet som et postkort, hvor portoen er betalt. Spørgeskemaet bliver udleveret af rottebekæmperen efter endt besøg. Spørgeskemaet kan også findes på kommunens hjemmeside.

Svarene på de enkelte spørgsmål kan variere fra 1 til 5, hvor 1 er dårligt og 5 er godt. Målet er en samlet værdi på 3-4.

For at få flest mulige svar, udskrives der en konkurrence om 3 biografture for hele familien. Vinderne udtrækkes blandt de indkomne svar.

Teknik- og Miljøudvalget har beslutningskompetencen.

Forvaltningen indstiller:
-     At tilfredshedsundersøgelsen godkendes og gennemføres.

Beslutning:
Teknik- og Miljøudvalgets møde 22. februar 2010 Punkt 7:
Tiltrådt, med tilføjelse om hvornår man har anmeldt.
Afbud: Finn Conrad og Ken Jørgensen.
 

8. Grønt regnskab for institutionerne 2008

J.nr. 00.32.06A50/35329

Økonomi- og Planlægningsudvalget har bedt fagudvalgene drøfte det grønne regnskab inden det forelægges for Kommunalbestyrelsen og udsendes til institutionerne.

./.   Det grønne regnskab for kommunens institutioner 2008 giver et godt grundlag for de kommunale institutioners vurdering og prioritering af initiativer til at mindske forbruget af el, vand og varme.

Det nye grønne regnskab for de kommunale institutioners forbrug af el, vand og varme i 2007 og 2008, er forbedret på en række punkter:
•    Datakvaliteten er forbedret.
•    Forbruget af el, vand og varme kan sammenlignes med forbruget i de 25 % og 50 % ”bedste” institutioner i Danmark.
•    Varmeforbruget er inddelt efter varmekilden – fjernvarme, naturgas, el eller olie.

Der er gode råd til at spare på el-, vand- og varmeforbruget.

Det samlede el- og varmeforbrug i Herlev Kommunes institutioner er faldet hhv. 6,5 % og 5,2 % fra 2007-2008:
•    Elforbruget er faldet i 3 forvaltningsområder, hvorimod Rådhuset har haft en mindre stigning i forbruget.
•    Varmeforbruget er faldet på Rådhuset og på Børne- og Kulturområdet, mens forbruget er stagneret i institutionerne i Teknisk Forvaltning og Social- og Sundhedsforvaltningen.

Vandforbruget i Herlev Kommune er steget med 10 % fra 2007-2008. Stigningen er sket i Børne- og Kulturinstitutionerne og på Social- og Sundhedsområdet, mens forbruget er stagneret på rådhuset er faldet på det tekniske område.

Herlev Kommune har indgået en kurveknækkeraftale i 2009 med Elsparefonden med et mål om en årlig elbesparelse på 2 % om året indtil 2013 svarende til knap en halv million kWh.

Økonomi- og Planlægningsudvalget har beslutningskompetencen.

Forvaltningen indstiller:
-       At hver forvaltning inden for sit ansvarsområde sikrer,
1.    at hver institutionstype eller område sparer 2 % på elforbruget hvert år i de kommende 4 år, svarende til kommunens kurveknækkeraftale.
2.    at el-, vand- og varmeforbruget i 2012 i alle institutionstyper eller -områder skal ligge blandt de 50 % ”bedste”.
3.    at arbejdet med at omlægge varmeforsyningen i el- og oliefyrsopvarmede institutioner til fjernvarme eller træflis af klimahensyn fortsættes i de kommende år.
4.    at lejekontrakter, hvor vand- og varmeforbruget indgår som en del af huslejen, søges genforhandlet med henblik på, at institutionerne kan registrere og afregne i forhold til det faktiske vand- og varmeforbrug.
5.    At både ejede og lejede institutioner skal indberette forbrug af el, vand og varme.

Beslutning:
Teknik- og Miljøudvalgets møde 22. februar 2010 Punkt 8:
Anbefalet.
Afbud: Finn Conrad og Ken Jørgensen.
 

9. Dispensation fra etagehøjde i Ring 3 Officepark, Lyskær 3 EF

J.nr. 01.02.05P25/38050

Teknisk Forvaltning har i forbindelse med planerne for et større sammenhængende kontordomicil langs Ring 3 på matr.nr. 4 x og 4 dæ, modtaget en ansøgning om dispensation fra bebyggelsens højde.

Lokalplan 67 for Lyskær foreskriver en højde på 18 meter langs Ring 3. Det ansøgte har en højde på 18,8m.

I forbindelse med udarbejdelsen af Lokalplan 67 blev etagehøjden i hele området sat til 24 m som i resten af erhvervsområdet. Det medførte imidlertid indsigelser fra beboerne i Ejerforeningen Toftegården, der ligger på den modsatte side af Ring 3. Resultatet blev, at højden mod Ring 3 blev fastsat til 18 m, som det fremgår af lokalplanens § 7.3.

Bygherren forslog oprindeligt en bebyggelse, som lå langs Ring 3. Det der nu er ansøgt er en bebyggelse med gavlene ud mod Ring 3, hvor facaden er mere tilbagetrukket. Se
 ./.   vedlagte skyggediagrammer.

Det ansøgte kan projekteres i 5 etager med en samlet højde på 18,8 m og med en indvendig etagehøjde på 2,8 m. Etagehøjden er fastsat ud fra et forholdstal mellem grundplan og facade, der bl.a. sikrer, at der også er dagslys i bygningens midte væk fra vinduerne. Derfor ansøges der om en forøgelse af den samlede etagehøjde på 0.8m. 

Forvaltningen vurderer, at en overskridelse på 0.8m kan godkendes, såfremt bebyggelsen orienteres med gavlene mod Ring 3, hvilket vil give mere lys og himmel for de tilstødende matrikler end det oprindeligt fremsendte forslag fra bygherren. 

Teknik- og Miljøudvalget har beslutningskompetencen.

Forvaltningen indstiller:
1.    At der gives dispensation til en forøgelse af etagehøjden med op til 0,8m. 
2.    At der gennemføres naboorientering efterfølgende, hvorefter eventuelle kommentarer vil blive forelagt udvalget.

Beslutning:
Teknik- og Miljøudvalgets møde 22. februar 2010 Punkt 9:
Udvalget – undtagen Arly Eskildsen – tiltrådte indstillingen.
Afbud: Finn Conrad og Ken Jørgensen.
 

10. Ansøgning om hus i 2 etager på Hyldtoftevej 12

J.nr. 01.02.05G01/35317

Forvaltningen har modtaget ansøgning om opførelse af et hus i 2 etager med vandret skel til 2 familier på Hyldtoftevej 12, matr. nr. 13 gi, Herlev. Den aktuelle grundstørrelse er på 820 m2.

Området er omfattet af Byplanvedtægt XIV, som ifølge § 4 stk. 2 tillader, at der indrettes 2 boliger pr. ejendom. Andre bestemmelser fastlægger mindste grundstørrelse til 720 m2, mulighed for at bygge i 2 fulde etager, og det maksimale bebyggede areal til 1/6 af grundstørrelsen.

Ansøger har søgt med udgangspunkt i byplanvedtægtens bestemmelse i § 4 stk. 2, da grunden er erhvervet med henblik på at udnytte denne bestemmelse.

Ansøger har før søgt om dispensation til at opføre et dobbelthus i 1 plan, hvilket ikke blev imødekommet blandt andet på grund af indsigelser fra naboer. Forvaltningen fik henvendelser fra 7 ud af 11 hørte naboer, som ikke ønsker, at projektet gennemføres. De mente, at det vil gøre området for tæt, og at det ville virke skæmmende med et dobbelt-hus. Derudover mente de ikke, at der er mulighed for parkering på vejen, som i forvejen er meget brugt, og øget færdsel til huset ville være til gene for dem. En nabo mente, at det vil være ødelæggende for deres udsyn og privatsfære, hvis det ansøgte blev bygget.

Hidtidige praksis har været, at dispensere efter de gældende regler i Bygningsreglementet – før 2008 til en bebyggelsesprocent på 25 og efter 2008 til en bebyggelsesprocent på 30, hvis bebyggelsen blev holdt i et plan. Indtil § 10 A i Byggeloven blev indført, har der desuden været givet tilladelse til at opføre 2 boliger på ejendomme, som er for små til udstykning.

Byplanvedtægten omfatter 193 ejendomme med en gennemsnitlig grundstørrelse på 815 m2. I BBR er registreret 2 ejendomme med bebyggelse i 2 etager. 3 ejendomme rummer 2 boliger, hvoraf 1 ejendom har vandret lejlighedsskel. Ca. halvdelen af boligerne i området er bygget efter reglerne i Byplanvedtægten – nemlig 1/6 og ca. halvdelen er større og falder derfor ind under hidtidige praksis, med at dispensere til en bebyggelsesprocent på 25.

Forvaltningen vurderer, at en bebyggelse i 2 etager svarer til Byplanvedtægtens bestemmelser. Hvis ansøgningen ikke imødekommes, skal der nedlægges forbud efter § 14 i planloven med efterfølgende lokalplanlægning inden den 25. november 2010. I så fald skal sagen sendes videre til Økonomi- og Planlægningsudvalget m.h.p. stillingtagen til udarbejdelse af lokalplan med tilhørende prioritering af øvrige lokalplaner. Eventuel naboorientering vil være udenfor lovens krav og den er ikke foretaget.

Teknik- og Miljøudvalget har beslutningskompetencen.

Forvaltningen indstiller:
-    At ansøgningen imødekommes, og at der kan bygges et hus i 2 etager.

Beslutning:
Teknik- og Miljøudvalgets møde 22. februar 2010 Punkt 10:
Arly Eskildsen begærede sagen i Kommunalbestyrelsen. Det øvrige udvalg tiltrådte indstillingen.
Afbud: Finn Conrad og Ken Jørgensen.