Møde den 16. januar 2008

Kommunalbestyrelsens møde onsdag den 16. januar 2008 kl. 19.00

Indholdsfortegnelse

• 1. Udpegning af medlem til Skatteankenævn Frederiksberg
• 2. Udpegning af medlemmer til Beskæftigelsesrådet
• 3. Udtræden som valgstyrer på Engskolen
• 4. Udtræden af bestyrelsen for Hjortespringkollegiet
• 5. Ny lovgivning om forurenet jord i byzone
• 6. Vandplan, svar på idéfase til Miljøcenter Roskilde
• 7. Stiftelse af et fælles selskab for kommunerne i Vandsamarbejde Sjælland
• 8. Optagelse af lån til udbygning af fjernvarmenet

Sager til behandling for lukkede døre.

9. Salg af Gl. Klausdalsbrovej 541
10. Udbud af rengøring på skolerne

1. Udpegning af medlem til Skatteankenævn Frederiksberg

J.nr. 25.00A16/25879

Peter Bache Vognbjerg anmoder om at udtræde som medlem i Skatteankenævn Frederiksberg, idet han er fraflyttet kommunen 20. december 2007.

Herlev Kommune skal indstille mindst to kandidater til pladsen som medlem.

Beslutning:
Økonomiudvalgets møde 9. januar 2008 Punkt 1:
Oversendes til kommunalbestyrelsen.
Afbud: Grethe Nissen.

Beslutning:
Kommunalbestyrelsens møde 16. januar 2008 Punkt 1:
Asger Løvskjold og Peter Nielsen indstilles.
Afbud: Lis Lykke Petersen.

2. Udpegning af medlemmer til Beskæftigelsesrådet

J.nr. 15.00.00A15/25862

LO Storkøbenhavn indstiller, at Carsten Enevoldsen, Ceciliavej 21, 3. tv., 2500 Valby indtræder som medlem i Beskæftigelsesrådet i stedet for Magbule Züfer.

DSI - Herlev indstiller Lis Særmark-Thomsen, Havfruevej 10, 2730 Herlev som medlem i Beskæftigelsesrådet.
Samtidig indstilles nuværende medlem Jihmmy Bach-Friis, Højsletten 112, 2730 Herlev som suppleant.

Beslutning:
Økonomiudvalgets møde 9. januar 2008 Punkt 2:
Tiltrådt.
Afbud: Grethe Nissen.

Beslutning:
Kommunalbestyrelsens møde 16. januar 2008 Punkt 2:
Tiltrådt.
Afbud: Lis Lykke Petersen.

3. Udtræden som valgstyrer på Engskolen

J.nr. 84.00A16/25886

Trine Weisel udtræder som valgstyrer på Engskolen, idet hun er fraflyttet kommunen.

Kommunalbestyrelsen skal udpege ny valgstyrer.

Beslutning:
Økonomiudvalgets møde 9. januar 2008 Punkt 3:
Oversendes til kommunalbestyrelsen.
Afbud: Grethe Nissen.

Beslutning:
Kommunalbestyrelsens møde 16. januar 2008 Punkt 3:
Theis Rasmussen udpeget.
Afbud: Lis Lykke Petersen.

4. Udtræden af bestyrelsen for Hjortespringkollegiet

J.nr. 03.02A23/25832

Trine Weisel udtræder af bestyrelsen for Hjortespringkollegiet, idet hun er fraflyttet kommunen.

Kommunalbestyrelsen skal udpege nyt medlem.

Beslutning:
Økonomiudvalgets møde 9. januar 2008 Punkt 4:
Oversendes til kommunalbestyrelsen.
Afbud: Grethe Nissen.

Beslutning:
Kommunalbestyrelsens møde 16. januar 2008 Punkt 4:
Theis Rasmussen udpeget.
Afbud: Lis Lykke Petersen.

5. Ny lovgivning om forurenet jord i byzone

J.nr. 09.08.00G01/32344

Enkeltejendomme i byzone med lettere forurenet jord vil fremover ikke blive kortlagt som forurenet og dermed ikke være omfattet af en offentlig oprydning. Forureningen dækker typisk store områder og skyldes mange års luftforurening fra trafik, industri og fyringsanlæg.

Begrundelsen for at undlade en offentlig indsats er, at fjernelse af jorden ikke er miljømæssig nødvendig og ikke udgør en sundhedsrisiko, hvis blot almindelige enkle regler følges.

I stedet klassificeres al jord i byzone som udgangspunkt som lettere forurenet. Klassificeringen betyder, at flytning af jord fra en ejendom skal anmeldes til kommunen.

Reglerne forventes at træde i kraft 1. januar 2008. Formålet er at sikre, at forurenet jord ikke flyttes til uforurenede arealer

Såfremt kommunen har kendskab til større sammenhængende område (ca. 200 ejendomme), hvor jorden er ren, kan området via et regulativ udtages af klassificeringen. Da Herlev Kommune er en bykommune præget af mange års trafik og industri, vurderer Teknisk Forvaltning ikke, at der er mulighed for at udtage områder af klassificeringen.

Dokumentation og analyse af jorden i byzone kan lempes på sigt, når Region Hovedstaden har afsluttet kortlægningen efter jordforureningsloven.

Til brug for kommunernes administration har Miljøstyrelsen udarbejdet et standardregulativ med skema for jordflytning. Med udgangspunkt heri har Teknisk Forvaltning udarbejdet regulativ for flytning af jord i byzone.

Efter regulativet skal flytning af jord fra ejendomme i byzone, kortlagte ejendomme og vejarealer anmeldes skriftligt til kommunen. Hvis mængde udgør mindre end 1m3, kan jorden afleveres på et dertil godkendt modtageanlæg, herunder Genbrugsstationen.

Til brug for rådgivning af borgerne om sundhedsrisikoen ved at bo og opholde sig på lettere forurenet jord har Miljøstyrelsen udarbejdet forslag til pjece. Pjecen vil blive lagt ud på kommunens biblioteker samt på kommunens hjemmeside.

Teknisk Forvaltning indstiller:
• At Regulativ for jordflytning vedtages og Teknisk Forvaltning bemyndiges til at justere udformningen af skemaet i bilag 1 og eventuelle ændringer af byzonen.
• At der udarbejdes en pjece til borgerne med information om lettere forurenet jord og de nye regler. 

Beslutning:
Teknik- og Miljøudvalgets møde 13. december 2007 Punkt 2:
Tiltrådt, idet Miljøstyrelsens pjece anvendes.

Beslutning:
Økonomiudvalgets møde 9. januar 2008 Punkt 5:
Tiltrådt.
Afbud: Grethe Nissen.

Beslutning:
Kommunalbestyrelsens møde 16. januar 2008 Punkt 5:
Tiltrådt.
Afbud: Lis Lykke Petersen.

6. Vandplan, svar på idéfase til Miljøcenter Roskilde

J.nr. 13.02.01P17/30881

Forud for udarbejdelse af de statslige vandplaner er kommunerne blevet bedt om at komme med idéer og oplæg til udformning af planerne. Teknisk Forvaltning har derfor udarbejdet notat som svar.

Miljømålsloven fra 2003 fastlægger rammerne for beskyttelse af overfladevand og grundvand samt for planlægning inden for de internationale naturbeskyttelsesområder. Loven implementerer en række detaljerede EU direktiver i dansk lovgivning. Ifølge Miljømålsloven udarbejder staten vandplaner, som bliver bindende for kommunerne.

De statslige vandplaner skal indeholde konkrete mål for beskyttelse af vandløb, søer, kystvande og grundvand. Hvor tilstanden i overfladevand eller grundvand er forringet, skal der foretages forbedringer. Udgangspunktet er, at alle vandområder i 2015 mindst skal have en ”god økologisk tilstand”.
Lovgivningen forudsætter, at der kun under ganske særlige omstændigheder kan fastsættes mindre strenge miljømål. Dette kan eksempelvis være tilfældet, hvor vandområderne er så påvirkede af menneskelig aktivitet, at kravet om god økologisk tilstand ikke kan opnås eller er forbundet med uforholdsmæssigt store omkostninger, f.eks. for vandløb der er så påvirkede af vandindvinding, at de tørrer ud.
På grundlag af de statslige vandplaner skal kommunerne udarbejde en handleplan med konkrete tiltag for at realisere vandplanen og indsatsprogrammerne. De første statslige vandplaner skal vedtages i 2009 og de kommunale handleplaner skal ligge klar i 2010.

På trods af den stramme tidsplan for vandplanerne er forhandlingerne mellem KL og Finansministeriet om finansiering af indsatsen endnu ikke afsluttet. Endvidere er der i EU fortsat uklarhed om definitionen af ”god økologisk tilstand” i direktiverne.

Teknisk Forvaltnings notat beskriver de gældende mål i Regionplanen og i de kommunale planer for de forskellige vandområder samt den miljømæssige tilstand i dag. Dertil er opstillet forslag til initiativer, som kan bidrage til at forbedre beskyttelsen af vandressourcerne samt mindske forureningsbelastningen heraf.

Barriererne for at opnå ”god økologisk tilstand” i vandområderne i Herlev Kommune omfatter lav vandføring, afvanding og forurening med næringsstoffer i vandløb og søer samt forurening med pesticider, klorerede forbindelser og olieprodukter i grundvandet. Forureningstruslerne mod vandforekomsterne udgøres blandt andet af spildevandsudledning, diffus udledning, forurenede ejendomme, vandindvinding samt fysiske forhold.

Generelt skal forvaltningen fremhæve, at Herlev Kommune er en tæt bebygget bykommune med regulerede naturområder, herunder fredede arealer i Hjortespringkilen, som plejes intensivt. Der er således ingen arealer, der er uberørt af byudviklingen og den intensive rekreative brug af naturområderne.

Kommunen prioriterer beskyttelsen af grundvandsressourcen højt med henblik på fortsat indvinding til drikkevandsformål. Arbejdet sker igennem samarbejdet i Hovedstadens Vandsamarbejde samt en indsatsplan for Københavns Energi´s kildeplads XIII og XIV.

I forbindelse med arbejdet omkring idéfase til vandplanerne har Herlev Kommune deltaget i tværkommunale samarbejder omkring vandløbene Harrestrup Å, Roskilde Fjord og Køge Bugt.

Vandløbene i Herlev Kommune er påvirket af kraftig regulering, vandindvinding og vandafledning. Københavns Amt har tidligere vurderet Kagså, Sømose Å og Harrestrup Å som ”stærkt modificerede” og Tibberup Å som ”påvirket”. Amtets vurdering var, at ingen af vandløbene vil kunne leve op til Regionplanens gældende målsætninger i 2015.

Regionplanen har et ambitiøst mål om badevandskvalitet ved udløbet af Harrestrup Å i Kalveboderne, som også er et EU fuglebeskyttelsesområde. Københavns Kommune har derfor forestået udarbejdelsen af rapporten ”Vision for Harrestrup Å og Kalveboderne”. Teknisk Forvaltning finder, at rapporten er interessant, men at målet om badevandskvalitet er urealistisk og effekten af initiativerne er usikker.

I forbindelse med selskabsgørelsen i Herlev Kommune er der i åbningsbalancen blevet afsat midler, der kan sikre opfyldelse af de gældende målsætninger i vandløbene Tibberup Å, Sømose Å, Kagså og Harrestrup Å. Der er tale om en samlet investering på kr. 182 mio. fordelt over de næste 8 år.

Teknisk Forvaltning har ikke planlagt at foretage fysiske ændringer af vandløbene, da dette har vidtrækkende konsekvenser. Teknisk Forvaltning vil fortsat undersøge om Kagsåen kan rørlægges grundet, at den er stærkt modificeret og fungerer som en åben kloakrende.

Samlet er det Teknisk Forvaltnings vurdering, at omstændighederne omkring vandløb i kommunen, herunder at de ikke naturligt er vandløb, tidligere fungerede som tekniske anlæg for vandafledning, og i dag er påvirket af grundvandsindvinding, er af en sådan karakter, at det er urealistisk, at de vil kunne leve op til Miljømålslovens målsætningen om ”god økologisk tilstand” i år 2015. Det er tillige urealistisk, at vandløbene på sigt kan leve op til denne målsætning. Derfor er det i notatet an-befalet staten at fastsætte mindre strenge målsætninger for vandløbene i kommunen ved udarbejdelse af de kommende vandplaner.

Ved vurderingen af vandløbene har Teknisk Forvaltning lagt vægt på, at de afvander tæt bebyggede områder i Herlev og nabokommunerne, og at alene udledningen af overfladevand og vandindvinding i området vil betyde, at målet om god økologisk tilstand er urealistisk.

Herlev Kommune har allerede igangsat en række initiativer, der vil forbedre vandkvaliteten i søer og åer samt forbedre mulighederne for varieret dyre og planteliv. Endvidere planlægges der i den kommende spildevandsplan en række nye overløbsbassiner, der vil reducere antallet overløb fra de fælleskloakerede områder.

Teknisk Forvaltning indstiller, at notatets indhold vedtages og sendes til det statslige miljøcenter i slutningen af december 2007.
 
Beslutning:
Teknik- og Miljøudvalgets møde 13. december 2007 Punkt 3:
Tiltrådt.

Beslutning:
Økonomiudvalgets møde 9. januar 2008 Punkt 6:
Tiltrådt.
Afbud: Grethe Nissen.

Beslutning:
Kommunalbestyrelsens møde 16. januar 2008 Punkt 6:
Tiltrådt.
Afbud: Lis Lykke Petersen.

7. Stiftelse af et fælles selskab for kommunerne i Vandsamarbejde Sjælland

J.nr. 13.02.00A06/32374

Vandsamarbejde Sjælland har den 15. november 2007 fremsendt vedtægt og aktionæroverenskomst for et fælles selskab på vandforsyningsområdet ”Vandsamarbejde Sjælland A/S” til kommunens godkendelse. Der henvises endvidere til brev fra Kjeld Hansen til borgmestrene af den 7. november 2007.

Der har længe været et behov for at organisere styringen og samarbejdet vedrørende vandforsyningen i Hovedstadsområdet på en mere hensigtsmæssig måde, og det er på mange måder et godt tidspunkt nu. 

Serviceeftersynet med selskabsgørelse, ny åbenhed i Københavns Kommune, ønske om et andet samarbejdsklima og ønske om at undgå nye ”vandprissager” i fremtiden er nogle af de faktorer, der giver alle parter mulighed for og incitament til at komme videre. Herudover er der vægtige fællesinteresser mht. miljø og bæredygtighed samt forsyningssikkerhed. Kommunerne vil komme under et øget pres i deres opgave med at forsyne borgerne med drikkevand og vil stå stærkere ved at agere i fællesskab.

I juni måned sendte borgmestrene et brev til overborgmester Ritt Bjerregaard med opfordring til at indgå i en politisk dialog. Dette blev der taget positivt imod, og det blev fulgt op med nedsættelse af en arbejdsgruppe med repræsentanter fra aftagerkommunerne og Københavns Kommune/KE.

Arbejdsgruppen med Københavns Kommune/KE er nået langt med en foreløbig samarbejdsmodel, hvis overordnede elementer er indflydelse for aftagerkommunerne i økonomiske spørgsmål, forpligtelse til et vist aftag indenfor en vis fleksibilitet (aftales nærmere) samt et fællesskab omkring indvindingstilladelser, forsyningssikkerhed og bæredygtighed. Der henvises til notat af 6. november 2007 ”Samarbejde på vandforsyningsområdet mellem Københavns Kommune/KE og en række aftager kommuner”. Der udestår en afklaring af bindingsperiode og overskud i forsyningen. Disse forhold og notatet i øvrigt vil blive drøftet på et møde mellem overborgmester Ritt Bjerregaard og borgmester Kjeld Hansen. Det forventes, at en foreløbig aftale kan indgås i marts måned under forbehold for kommunernes godkendelse. En endelig samarbejdsmodel kan først indgås, når udfaldet af vandprissagen kendes.

Skal aftagerkommunerne i Vandsamarbejde Sjælland kunne optræde med en vis styrkeposition i forhandlingerne med Københavns Kommune, og skal kommunerne være i stand til at iværksætte alternative tiltag, hvis der mod forventning ikke kan opnås enighed om i første omgang en foreløbig aftale med Københavns Kommune/KE og i anden omgang en endelig aftale, er det nødvendigt, at vi optræder samlet.

Det gøres bedst ved, at aftagerkommunerne organiserer sig i et selskab, og at vi samlet indgår i samarbejdet med Københavns Kommune.

Herudover anmoder Vandsamarbejde Sjælland om en principtilkendegivelse af, om kommunen er indstillet på i et trin 1 at pulje sine indvindingstilladelser i Vandsamarbejde Sjælland og i et trin 2 sammen med indvindingstilladelserne fra Københavns Energi. Indvindingstilladelserne vil være en væsentlig del af samarbejdet med Københavns Kommune.

Når indvindingstilladelserne indgår i en pulje, vil det som minimum indebære, at kommunerne forpligter sig til at anvende deres tilladelser i overensstemmelse med fællesskabets beslutninger. Såfremt mere vidtgående løsninger vedrørende indvindingstilladelserne måtte komme på tale senere, får den enkelte kommune lejlighed til at tage konkret stilling hertil. Anlæg inddrages ikke i de indledende faser.

Det skal også understreges, at selskabets opgaver ikke omfatter distribution af drikkevand og afledning/rensning af spildevand, ligesom hver parts eksisterende vandindvindingsanlæg og vandforsyningsvirksomhed i øvrigt beholdes af den respektive part. Det langsigtede perspektiv er, at også produktionsanlæggene indgår i et fællesskab, men det kræver naturligvis nye beslutninger i de enkelte kommuner herunder om økonomien.

Selskabet har en aktiekapital på 500.000 kr., der fordeles på de deltagende kommuner efter aftag af vand fra Københavns Energi i 2006, idet mindsteandelen er på 1%. Herlev Kommunes andel udgør 40.000 kr. Omkostninger forbundet med selskabet i øvrigt, herunder stiftelsesomkostninger dækkes af parterne/kommunerne i henhold til ejerandele.

Spørgsmålet om ejerandele kan tages op igen, når udfaldet af forhandlingerne med Københavns Kommune kendes, og man dermed har et bedre overblik over selskabets virke på sigt.

Dannelsen af det fælles selskab har været drøftet på et orienteringsmøde for kommunernes repræsentanter i Vandsamarbejde Sjælland den 26. oktober 2007. På mødet var der tilslutning til dannelsen af selskabet. Vedtægt og aktionæroverenskomst har været til ”teknisk” gennemsyn i kommunerne og ændringer herfra indgår i de nu fremsendte dokumenter.

Vandsamarbejde Sjælland forventer at indkalde til en stiftende generalforsamling til afholdelse i begyndelsen af februar 2007.

Det indstilles:
• at kommunen godkender vedtægt og aktionæroverenskomst (Spørgsmålet om varighed af salgsforbuddet i aktionæroverenskomstens § 11.1.1 besluttes på den stiftende generalforsamling. Det har været holdt åbent, bl.a. fordi det afhænger af drøftelserne med Københavns Kommune)
• at kommunen principgodkender at pulje sine indvindingstilladelser til i første omgang Vandsamarbejde Sjælland A/S og efterfølgende sammen med Københavns Kommune/KE.

Beslutning:
Teknik- og Miljøudvalgets møde 13. december 2007 Punkt 4:
Tiltrådt.

Beslutning:
Økonomiudvalgets møde 9. januar 2008 Punkt 7:
Tiltrådt.
Afbud: Grethe Nissen.

Beslutning:
Kommunalbestyrelsens møde 16. januar 2008 Punkt 7:
Tiltrådt.
Afbud: Lis Lykke Petersen.

8. Optagelse af lån til udbygning af fjernvarmenet

J.nr. 03.11.00G01/32378

I/S Vestforbrænding har i henhold til enstemmig beslutning i bestyrelsen anmodet Herlev Kommunalbestyrelse om at godkende:

• At I/S Vestforbrænding får en låneramme på kr. 300 mio. til finansiering af anlægsudgifter i forbindelse med varmeplan 2010.

• At I/S Vestforbrænding løbende, i takt med udvidelsen af varmeoplandet jf. aktiviteter i varmeplan 2010, optager lån på baggrund af godkendte investeringsforslag i bestyrelsen.

• At lån optages med pro rata hæftelse i forhold til indbyggertallet i det år, hvor forpligtelsen blev indgået, jf. vedtægtens § 6, 2-3.

• At formand og direktør, jf. den godkendte lånefinansieringspolitik, bemyndiges til at forhandle lånevilkår m.m. og underskrive lånedokumenter samt foretage omlægning lånesammensætningen herunder samt valg renteforhold og valuta.

Teknisk Forvaltning indstiller, at Herlev Kommunalbestyrelse godkender lånerammen på ovennævnte vilkår.
 
Beslutning:
Teknik- og Miljøudvalgets møde 13. december 2007 Punkt 5:
Tiltrådt.

Beslutning:
Økonomiudvalgets møde 9. januar 2008 Punkt 8:
Tiltrådt.
Afbud: Grethe Nissen.

Beslutning:
Kommunalbestyrelsens møde 16. januar 2008 Punkt 8:
Tiltrådt.
Afbud: Lis Lykke Petersen.